山東藝術學院副院長劉曉靜代表大學治

作者:万博体育3.0手机版发布时间:2020-05-23已浏览: 186次

十九屆四中全會開辟了“中國之治”的新境界,高等教育界應審時度勢、順勢而為、乘勢而上,不斷完善大學治理體系、持續提升治理能力,加快推進高校改革發展。2020全國兩會召開之際,全國人大代表、山東藝術學院副院長,民革中央委員、山東省委會副主委劉曉靜關注高校改革發展,為大學治理體系和治理能力的提升提出有力建議。

當前,大學治理的新型府際關系不斷完善,新型政校關系在建構之中,多元主體參與治理的理念和局面開始形成,但高校治理提升工作仍有諸多因素不可忽視。一是“發展模式”陳舊。我國現行的大學管理體系形成于建國后的高校院系調整時期,鞏固、發展于計劃經濟時代,計劃管理、行政權力主導是其主要特點,管理過程缺乏靈活性,各方參與性不強;許多學校軟環境建設特別是在治理架構、人事制度、人才培養機制、科研體制、資源約束上受到的制約日益增強,如果不全面深化改革,在發展模式上有所突破,人才培養質量和科技創新能力將很難再有新的全面提升。

二是“制度落后”。我國高校都累積了一大批規章制度,盡管這些制度也不斷修改或廢止,但按現代化的標準和《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》的要求,還需大力改善。建立、完善以大學章程為核心,全校一盤棋、頂層設計、系統治理的具體制度體系是治理的關鍵。

要認真貫徹落實十九屆四中全會精神,密切聯系學校實際,万博体育3.0手机版對制度進行“廢、改、立、釋”,最終形成符合教育規律和時代要求的,富有中國特色、高校各自特點的制度體系,把“立德樹人”內化到學校工作各領域、各方面、各環節,做到以制度為根本,万博体育3.0手机版以治理為核心,完善治理結構、深化綜合改革,万博体育3.0手机版扎實推進人才培養模式改革、人事制度改革、科研體制機制改革等,實現從外延式發展到內涵式發展的根本性轉變。

一、制度體系建設要實現遵循“上位法”與“以人為本”結合。目前部分高校過度依賴“上位法”,忽視了“以人為本”的要求,工作邏輯不夠完整。要充分考慮“治理”多元參與主體多向度的相互影響,万博体育3.0手机版把制度的制備變成審視工作環節、順暢運行渠道的過程,通過對制度執行過程不斷進行場景化模擬,增強、改善用戶的體驗度。習近平總書記曾指出,“要牢記群眾是真正的英雄,万博体育3.0手机版任何時候都不能忘記為了誰、依靠誰、我是誰,真正同人民結合起來”。要主動聽取師生員工的心聲,了解他們的現實需求,調動他們的聰明才智,把“為人民服務”的根本宗旨貫穿制度建設乃至大學治理體系和治理能力提升的全過程,進一步體現“以人為本”。

二、要通過大學治理體系和治理能力的提升,實現治理體系與治理主體、“關鍵少數”與多數意志的動態平衡。大學的學科建設、人才培養、文化涵養等是一個漸進的過程,需要治理體系持續為其運行提供高效、穩定的支持,使大學既保持正確航向又永葆創新活力。在漫長的治理過程中,治理主體的意見特別是“關鍵少數”的理念、意志和作風特點也是不可忽視的,甚至在某個或若干個時間節點上這個作用也會急劇放大。因此需要在治理體系中設置必要機制,既能調動治理主體主觀能動性又進行有效監督,杜絕決策風險,最大限度防止“關鍵少數”的誤斷、誤判和作為不當,使大學沿著正確軌道持續前行。

三、大學治理體系建設是個系統工程,可以也應當采取必要的技術手段。一是厘清權限。對學校治理各方面工作做詳細規定,明確治理參與人員的權利義務,使系統每一人都明確自己對誰負責,應該做什么和怎樣做,最大限度減少決策行為,提高系統運行速率;二是簡化程序。堅持問題導向、目標導向、需求導向、實效導向,多從被服務對象的視角設計流程,把辦事環節減少到極致,強化場景感、體驗度;三是信息實時。信息或數據是科學決策、推動工作的基礎,是系統運行的先決條件。現實中許多看似能力不足的問題多源自于信息不對稱,信息實時有利于正確決策和評估監督。在互聯網、大數據、人工智能、區塊鏈等技術手段支持下,“互聯網+大學治理”將是工作捷徑,大數據分析將成為治理決策的重要依據。

大學治理是國家治理的重要組成部分,大學治理現代化既是國家治理體系和治理能力現代化對大學治理提出的目標要求,也是扎根中國大地辦好中國特色社會主義大學的根本保障。要堅持黨對大學治理體系和治理能力提升工作的堅強領導,凝聚高等教育戰線集體智慧,調動參與主體的積極性,科學設計治理體系,相信一個目標明確、層次清晰、相互協調、活力充沛的大學治理體系,將充分展示“中國之治”的魅力,進一步彰顯“四個自信”。(來源:中國報道張洪禎劉芾李祎凡)