万博:美國撕裂的制度根源今天的問題不過是

作者:万博体育3.0手机版发布时间:2020-06-10已浏览: 71次

不合理的現象為什么在美國社會長期存在?兩黨惡斗、政治極化,不斷擴大的美國分裂,万博体育3.0手机版揭示了美國政治體制運轉中的哪些根本性問題?近日,中央紀委國家監委網站專訪了清華大學公共管理學院、蘇世民書院特聘教授王紹光。

1963年8月,馬丁·路德·金在《我有一個夢想》的演講中說:只要黑人依舊遭受警察暴力迫害,我們就不會滿足。幾十年過去了,黑人的政治地位問題似乎得到了解決,但事實上社會地位的不平等依然存在。這種不合理的社會現象為什么能夠長期持續?

王紹光:基辛格說過一句話:世界上有兩種情況讓人很沮喪,一種是你追求一種東西,永遠追求不到;一種是你追求某種東西,追到手后才發現,它并不是你想要的。普選權有點像后一種情況。為爭取普選權,多少人前仆后繼,不惜坐牢、犧牲,好像一旦拿到普選權,所有問題都迎刃而解。最終實現了普選權,人們恍然大悟:它好像也解決不了太多問題。

在美國,最初幾個世紀,黑人是奴隸,并不被當作人看待。1861-1865年,南北戰爭以后,黑奴據說被解放了,但其實還沒有被當作人看待。從那時到現在的150多年里,黑人爭取作人地位是與爭取普選權聯系在一起的。1870年,第15條憲法修正案賦予黑人男人投票權,但各州立法與最高法院判決實際在很大程度上又剝奪了這項權利。1920年,第19條憲法修正案賦予婦女投票權,但最初并未將此項權利賦予少數族裔婦女。直到20世紀60年代初,黑人的投票權仍未真正實現。

直到美國總統約翰遜簽署《1964年民權法案》《1965年投票權法案》后,黑人的投票權才逐漸得以實現,合法的種族隔離被破除。然而與此同時,約翰遜開始大力加強美國警力,于1968年發起向犯罪開戰的號召,并在卸任前通過《綜合犯罪控制和安全街道法案》。2016年出版的《從向貧困開戰到向犯罪開戰:美國大規模監禁溯源》一書對此有精到的分析。現在黑人只占美國人口不到13%,但三分之一的監獄人口是黑人。也就是說,在黑人獲得政治權利的同時對他們的管控也加強了。

黑人現在有了投票權,但他們只占總人口的八分之一,且投票率比白人低。大家可以想一想,僅靠選票能否消除種族不平等,能否提高黑人的社會政治地位?如果選票無法消除制度性的種族不平等,還有什么別的辦法?這些辦法可不可能實現?我們不妨做一個極端假設:黑人要爭取自己的權利,并全部參與投票,如果占美國人口絕大多數的人不同意,他們要不要少數服從多數?可見,很多根本性的社會問題未必能靠選票解決。1619年(即明朝萬歷年間),第一批非洲奴隸就抵達了今天的美國,距今已有401年。不改變美國的制度本身,黑人還要等多少年才能真正改善自己的社會政治地位?

王紹光:美國警察可能是世界最牛的。首先,警察多。按每十萬人警力計算,美國是中國的兩倍多。其次,經費多。按不變價格計算,現在美國的警力開支是40年前的約三倍。第三,規矩嚴。上世紀90年代我在耶魯大學任教,看到過美國工人罷工,警察在地上畫了一個圈,罷工者在圈里打轉轉進行所謂抗爭,跟馬戲團雜耍一樣。第四,出手狠。面對反抗,會毫不猶豫地使用暴力,包括開槍。但凡在美國生活過的人,都知道不能跟警察作對。

警察暴力執法在事實上成為美國所謂法律與秩序的重要組成部分,針對黑人的暴力執法只是其中一個側面。大規模使用監獄來關押罪犯,是美國控制犯罪、治理社會的重要手段。約翰遜總統啟動向犯罪開戰的政策后,向國會提交了新的法案,用聯邦政府的錢增加警力,在城市地區加強巡邏,開啟了大規模監禁的序幕。人口僅占世界總數5%的美國,擁有世界25%的監獄人口。每時每刻,美國都有200萬以上的人在押。美國監禁本國公民的強度和規模遠高于其他國家。有人認為,只要是民選政府,警察執法無論怎么暴力都具有廣義的合法性。這樣的邏輯并不成立,憑什么我投個票,就同意你所有的胡作非為?從我有一個夢想到我無法呼吸,夢想還未實現,呼吸已被剝奪。弗洛伊德事件戳穿了美國制度會自我糾正的神話。

過去40年間,美國經歷了史無前例的不平等激化。2009-2012年,居于美國社會前1%的家庭收入增長了31.4%,而其他99%的家庭收入僅增長了0.4%。這幾年間,美國家庭總收入增長的85.1%進入了前1%家庭的腰包。在《我們的孩子:危機中的美國夢》一書中,美國政治學家羅伯特·帕特南揭示了當前美國社會令人觸目驚心的現實:日漸加深的經濟鴻溝橫亙在美國社會,筑起一道森嚴的階級壁壘。窮孩子難以獲得向上的社會流動,下一代美國人的美國夢處于危機之中。普特南將其歸因于20世紀70年代美國制造業的衰敗,其實不然。